美国筹划升级AI技能出口管制

新法案假如通过并实行，中国AI财产必要开发新的发展路径





文 | 刘以秦 顾翎羽
编辑 | 余乐




5月8日，美国众议院一个由两党议员构成的小组公布了一项法案。假如该法案得到通过，将使拜登当局更轻易对AI技能实行出口管制。
该法案名称为“加强关键出口外洋限定国家框架法案”（Enhancing National Frameworks for Overseas Restriction of Critical Exports Act，简称“ENFORCE法案”），法案称要限定美国AI体系的出口，来防止外国竞争对手利用美国的AI技能。
法案中提到，“AI体系”是指AI相干的全部软件和硬件，包罗AI模子和与AI技能实现相干的全部数值参数。
5月9日，中国驻美大使馆对此回应称，此举为“典范的经济胁迫和单边霸凌举动，中国果断反对”，并增补说将接纳“须要步伐”掩护自身长处。
据媒体报道，美国众议院提出这项新法案是由于对中国高速发展的AI技能程度感到担心。自客岁起，美国当局连续出台相干管制政策，包罗限定高性能的AI芯片出口，要求美国云盘算公司在给外国客户提供大模子练习服务时上报等。但担心依然存在。
一位美国状师向《财经》表现，法案的提出者中包罗了众议院交际事件委员会主席和两党议员，且提出了被很多人以为符合美国国家长处的来由，有较大大概性通过。
据媒体报道，此次管制法案重要是针对美国公司还未发布的模子，而非现有模子。恒久关注出口管制合规议题的中伦状师事件所合资人郑孜青状师告诉《财经》，该法案现在未排入众议院大概参议院表决的时间表，间隔落地尚有很多不确定性，且法案重要是赋权商务部，是否实行管制、管制怎样操纵预计将由美国商务部届时再决定。
5月10日，交际部发言人林剑针对这一新管制条例表现：究竟证实，中美经贸投资互助互利共赢，两国和两国人民都是受益者，将经贸科技题目政治化、工具化、意识形态化，强推脱钩断链，打击的是两国及环球的正常商业投资往来和产供链稳固，不符合包罗美国在内的任何一方的长处。林剑表现，美方应将不寻求与华脱钩、不拦阻中国发展的答应落到实处，制止掩护主义做法，制止对华的科技封锁限定，制止扰乱国际经贸秩序。中方将接纳须要步伐，刚强维护自身的正当权益。

美国一连升级AI管制ENFORCE法案由美国众议院共和党议员迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）、约翰·莫伦纳尔（John Molenaar）、马克斯·怀斯（Max Wise）和民主党议员拉贾·克里希纳莫西(Raja Krishnamoorthi)提出。麦考尔和克里希纳莫西是美国国会人工智能焦点小组的成员，该小组建立的目标是为了让美国政策订定者相识AI的技能、经济和社会影响，并确保AI及相干范畴的快速创新尽大概充实地惠及美国人。
法案称，现在，根据2018年的出口管制法案，美国商务部（BIS）可以制止出口用于创建AI模子的半导体以及用于创建这些半导体的工具，但美国商务部没有明白的法律权利来控制AI体系自己的转移。这意味着美国顶级AI公司可以将其最强盛的AI体系出售给中国，乃至无需申请允许证。
因此，该小构成员称，新法案是对2018年出口管制法案的当代化改造，为BIS提供明白的法律授权，美国商务部可以机动地对所涵盖的AI体系订定得当的控制步伐，同时不会侵害美国的创新。
美国商务部负责羁系美国出口政策。但是，根据美国现行法律，美国商务部要羁系开源AI模子的出口要困难过多，由于开源AI模子可以免费下载。假如上述新法案得到答应，它必要消除《国际告急经济权利法》中包罗的开源AI出口的羁系停滞（只有在国家处于告急状态下才可以实行贸易限定），并赋予商务部昭示授权来羁系AI体系。
自客岁起，AI大模子已经成为环球科技财产发展的共同目的，中美两国是最有竞争力的主角。大模子技能的发作让美国初创公司OpenAI估值一起上涨至凌驾800亿美元，不到一年时间涨了3倍。微软通过对AI大模子的押注，市值凌驾3万亿美元，成为环球市值最高的公司。
中国科技界也在奋起直追，包罗百度、阿里巴巴、字节跳动、腾讯、华为等险些全部科技大厂均已入局。一年时间内，中国新晋大模子相干的独角兽公司（估值凌驾10亿美元）已有6家，此中智谱AI最新估值已经到达200亿元。
这一次的AI体系出口管制是此前美国科技制裁政策的连续。
第一波是美国对华芯片出口禁令。2022年和2023年，美国两度收紧对华AI芯片出口。大模子非常依靠高性能的AI芯片，2022年下半年开始，英伟达GPU芯片在中国市场的代价一起上涨。
2024年3月，美国再次升级芯片出口禁令，表现将对中国出口的AI半导体产物接纳“逐案检察”政策规则，全面限定英伟达、AMD以及更多先辈AI芯片和半导体装备售往中国。
芯片禁令后，不少中国科技公司一边囤芯片，一边大额采购包罗微软云（Azure）、亚马逊云（AWS）和谷歌云在内的云服务，用来练习大模子和其他有高算力需求的业务。
2023年10月，拜登当局签订颁布《关于安全、可靠、值得信任地开辟和利用人工智能的行政下令》，此中提到“美国IaaS提供商在和外国客户生意业务时，必要向商务部提交陈诉”。
本年1月，美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）公开表现，固然有芯片禁令，美国云盘算公司的数据中央还在用芯片提供服务，要限定外国客户，尤其是中国客户利用美国云盘算厂商的服务练习AI大模子的筹划，“我们不能答应中国大概其他我们不盼望的玩家利用我们的云服务练习他们的模子”。
再加上最新的AI模子开源管制，可以看出，美国当局想要到达从芯片、云盘算到底子模子的多重管制结果。


影响多少？现在，中国大模子财产对于美国科技公司的依靠依然存在。在算力方面，大模子重要用算力做练习和推理。练习环节是通过大量数据，不停调解参数，来提拔大模子的本领，因此必要更高性能算力。推理环节则更方向验证，输入新的数据或使命，得出效果，以此来验证大模子的本领。推理环节更注意算力的低延时属性，对于性能的要求相对低一些。
不少中国科技公司会把练习和推理环节分开处置惩罚，来优化本钱和服从。通常练习环节会利用美国公司的云服务，推理环节用国产算力。
据《财经》相识，只管此前有云服务管制要求，现在依然有不少中国公司在利用美国公司云服务，或是选择将数据中央建在外洋来练习AI大模子。不外，这种羁系方对外发出的信号在财产里已经产生了直接影响。一位美国云服务厂贩子士向《财经》表现，财产界感到不确定性，以是纵然政策并未完全锁紧，依然会让一部门中国公司在选择美国云厂商练习大模子时顾虑重重，从而放弃。
一位AI初创公司首创人告诉《财经》，现在中国GPU集群与Azure和AWS另有些差距，且短时间内很难赶超。别的，大模子相干的数据管制也大概产生影响。现在看来，高质量的知识型数据大多是英文数据。“中国的大模子财产必要重新思索一下技能路径，否则难以制止被制裁的局面。”
在开源模子方面，中国不少科技公司的模子是基于Meta于2023年2月发布的LlaMA，以及2023年7月发布的LLaMA2。
本年4月18日，Meta发布两款开源模子——Llama 3 8B与Llama 3 70B，供外部开辟者免费利用。不少业内人士都评价称这是现在为止性能最强盛的开源模子，开辟者可以基于此做出媲美GPT-4程度的大模子产物。
别的，中国另有一些大模子是通过GPT-4天生的数据来练习。一位大厂AI技能总监告诉《财经》，这种方式的原理就是用高阶模子来练习低阶模子。大模子练习必要高质量数据，用这种方式可以淘汰数据处置惩罚本钱，“GPT-4天生的数据大部门都比网上的数据库质量要高”。
因此，假如新法案实行，对于美国全部的大模子都增长限定，会直接造成国内部门科技公司练习大模子的本钱增长，服从低落。
一位微软亚洲研究院人士告诉《财经》，针对AI的出口禁令并不大概完全将大模子出口封锁死，就像芯片禁令之后出现了一批靠倒卖英伟达芯片发财的“倒爷”，该禁令也大概会催生一批靠搬运大模子致富的群体。他以为，政策落下有现实影响，但是也不能忽视一些人在故意放大中美AI博弈的影响，“靠制造对立和焦急来赢利的人太多了”。
业内广泛以为，假如美国对华限定AI出口加剧，中美之间的AI技能发展分歧会越来越大。分裂的市场不但倒霉于AI技能团体上的发展，且使企业开展业务变得困难，并进一步加剧中美供应链之间的隔阂。

责编｜张雨菲

题图｜视觉中国

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